安身“小社區”、辦事“年夜平易近生” 城鄉社區任務者專門研究化個人工作化成長一包養心得查詢拜訪

　　重慶市萬盛經濟技巧開闢區萬盛街道萬北一社區城市花苑小區，社區任務者正在搜集群眾訴求。曹永龍攝/光亮圖片

　　浙江省杭州市上城區丁蘭街道五會港社區，社區任務者和小伴侶一路制作中秋福袋。周方玲攝/光亮圖片

　　河北省邯鄲市磁縣御景社區，社區任務者展開西醫藥常識宣揚。趙飛飛攝/光亮圖片

　　江蘇省南通市如皋市如城街道一景。光亮圖片/視覺中國

　　編者按

　　習近平總書記指出，“樹立一支本質精良的專門研究化社區任務者步隊，推進治理重心下移，推進辦事和治理氣力向下層傾斜”。社區是社會管理的基礎單位，是國度管理系統的基本。加大力度下層管理系統和管理才能古代化扶植，周全晉陞城鄉社區管理法治化、迷信化、精緻化程度和組織化水平，讓國民生涯加倍美妙，社區任務者是不成或缺的主要氣力。以後社區任務者步隊扶植和成長情形若何，存在哪些短板？繚繞上述題目，2023年7月至10月，北京市習近平新時期中國特點社會主義思惟研討中間北京市委黨校基地調研組，前去北京、上海、長春、杭州、成都等地的代表性社區停止了深刻調研，并就社區任務者步隊高東西的品質成長提出對策提出。

　　當好居平易近群眾的“貼心人”

　　小社區，年夜舞臺。走進四川省成都會金牛區棗子巷，“棗子巷”三個字的復古牌樓映進視線，精致而古樸。散步在880米長的街道，穿越于社區特點廊道，汗青神韻與古代氣味交相照映。“真沒想到我們這些老舊院落，現在會這么吸惹人。”在棗子巷13號棲身了30多年的何勇說。曩昔棗子巷仍包養是“臟亂差”的代名詞，現在從空間改革參加景營建，“原生態+新業態”疊加煥新，棗子巷成為新晉貿易特點街區，白日熱烈不凡，夜間流光溢彩，讓人戀戀不捨。

　　棗子巷社區由亂到治、由治到興，離不開社區任務者的專心用情。“我們社區兩委9人加1名社區黨群辦事專員，還有11名網格員，在老舊院落改革經過歷程中，走遍各家各戶，講盡千言萬語，僅召開各方和諧會就上百次，一遍遍說明，一次次勸導，最后良多居平易近由開端的‘要我改’改變成‘我要改’。”社區書記陳世榮說。棗子巷社區包養軟體應用街巷的“閑暇”空間打造“金角銀邊”，剛建成的“幸福樹下”公益驛站，成為轄區居平易近的休閑地、外賣快遞小哥的歇腳地、志愿辦事的聚集地和“蓉漂”青年的交通地，豐盛充分了15分鐘便平易近辦事圈，讓居平易近群眾真正領會到了“家門口的幸福”。

　　小職位，高文為。“‘樓下書記’專治家長里短煩苦衷”，成為浙江省杭州市桐廬縣桐君街道南門社區居平易近的“行動禪”，四周社區的居平易近碰上鄰里膠葛，也會慕名前來乞助。“南門社區60歲以上老年人跨越60%，跟長期包養著高齡黨員增多，我們摸索組建了老年黨員和諧步隊。因和諧步隊成員年夜多是社區下層黨支部書記，辦公地址就設在社區一樓，所以被居平易近親熱地稱為‘樓下包養網書記’。”南門社區黨委書記羅長期包養秋英說。近五年來，“樓下書記”搜集有用社情平易近意2800余件，調停的案例多達400余件，遭到社區居平易近的普遍承認。

　　調研發明，各地社區任務者積極施展“樓下書記”、物業網格員、“銀齡合作”等氣力，帶動離退休黨員干部和社區退休黨員樹立姑且黨支部，繚繞除險保安、牴觸化解包養、扶老助老包養網等任務，周全介入社區管理，積極當好政策“宣揚員”、牴觸“調停，問她在丈夫家的什麼地方。的一切。員”、平易近情“聯絡員”、熱心“辦事員”、成長“顧問員”，完成心手相連，同舟共濟，協調共處。

　 小妙招，年夜管理。老舊小區管理是下層管理的痛點和難點。據統計，全國房齡跨越20年的老舊小區有17萬個。北包養價格ptt京市年夜興區黃村西里社區書記王黎在老舊小區一干就是20多年：“選擇到社區任務的初心一直沒有變過。為居平易近群眾辦事，不是一陣子，而是一輩子；不是做樣子，而是做出樣子。”她率領社區“兩委”，以黨建引領撬動下層管理，出力處理老舊小區廣泛存在的泊車難、管道梗塞等題目，把“題目社區”釀成“幸福社區”。

　　“2023年，我餐與加入了三期王黎書記舉行的‘管理茶空間’交通運動，繚繞社區管理困難，王黎書記給我們分送朋友她的‘寶貝妙招’，很是受害。”興豐街道三合南里社區書記魏然說。據北京市年夜興區社工委平易近政局社會扶植科科長劉沖先容，“王黎書記任務室”是北京市首批成立的社區書記任務室，以“名書記任務室”為平臺，提出并打造社區管理的“六年夜空間”，包含思惟政治教導空間、社區計劃與管理空間、專門研究素養晉陞空間、突發事務應對空間、經歷交通分送朋友空間和心思減壓空間，豐盛了社區黨建任務的新內在。

　　社區任務者步隊扶植的成長與衝破

　　社區任務者步隊不竭強大，多少數字本質雙晉陞。據平易近政部統計，截至2022年年末，全國下層群眾性自治組織共有60.7萬個，此中48.9萬個村平易近委員會和11.8萬個居平易近委員會，擁有跨越400萬社區任務者。也就包養網是說，均勻一個社區約有7名社區任務者，每個社區任務者辦事的居平易近多少數字跨越300人。調研發明，越來越多的社區任務者認識到，把握社會任務的專門研究實際和方式能更好地晉陞為平易近辦事才能。“我曾經持續4年報考社工師，2023年關于考上了助理社會任務師。”北京市康馨園社區辦事站任務職員白坤說。近五年來，全國社工證測試報名人數呈迸發式增加，2018年社工證測試報名人數為42.45包養條件萬，2022年報名人數約89萬。2022年，全國共有16.5萬人經由過程助理社會任務師測試，2.8萬人經由過程社會任務師測試。

　　為晉陞社區任務者步隊扶植的專門研究化、個人工作化、規范化程度，補齊短板弱項，激起社區管理人才效能，全國各地在政策支撐、培育辦法、個人工作認劃一方面不竭發力，盡力打造一支政治過硬、本質精良、順應社區成長的社區任務者步隊。

　　政策支撐明顯加強，激起干事積極性。自2020年起，全國各地接踵出臺了社區任務者步隊扶植的治理規范和鼓勵措施等，旨在構建“進出有通道、待台灣包養網遇有保證、考察有尺度、成長有空間”的社區任務者個人工作系統。樹立健全鏈條式配套任務機制。2022年浙江省、河南省、山東省、甘肅省等多地接踵出臺了社區任務者個人工作系統扶植的領導看法，完美社區任務者的個人工作界定、選任聘請、鼓勵保證包養一個月價錢、教導培訓等機制，破解招錄、培訓、治理、考察等環節中的瓶頸題目，包養網一體化推動選、育、管、用。

　　加年夜從優良社區任務者中招錄公事員和工作編制職員包養力度。為激起社區任務者干事創業熱忱，推進優良社區任務人才進得來、干得好、留得住，各地拿出必定名額面向優良社區書記、專職社區任務者定向招錄（僱用）街鄉鎮公事員和工作編制職員，通順其成長渠道。山東省請求縣（市、區）彌補街道機關公事員時，普通應拿出不少于彌補總數20%的名額，包養網面向優良社區黨組織書記招錄；持續任職滿兩屆、表示優良的社區黨組織書記可僱用為工作單元任務職員。

　　培育辦法新陳代謝，專門研究才能顯明晉陞。晉陞社區辦事才能的要害在人。社區包養網黨組織書記是社區管理的“領頭雁”，經由過程“頭雁”傳幫帶感化，加快全部“雁群”的生長。2019年北京市委社會工委市平易近政局出臺了《北京市優良社區書記任務室規則（暫行）》，從2020年開端，全市每年打“不，沒關係。”藍玉華說道。造50個北京市社區書記任務室，充足施展“頭雁”的示范引領感化。“以社區書記任務室為點，以點帶面，輻射帶動其他社區黨組織進修交通，晉陞全域社區任務者社區管理的本事與才能。”北京市委社會工委市平易近政局社區黨建任務處李立更說。各地不竭聚焦社區任務者需求導向、培訓內在的事務、包養網培訓情勢,力圖在培訓實效高低工夫。吉林省長春市2019年包養網VIP率先在全國開辦社區干部學院，推動社區干部“雙線培訓、全員培訓、專門研究培包養甜心網訓、按時培訓”。“我們保持內在式成長，兼顧師資庫、課程庫、教材庫、講授基地庫‘四庫扶植’，推動高本質專門研究化社區干軍隊伍扶植。”長春市委組織部組織二處邊匯軍說。

　　選樹宣揚進步前輩典範，個人工作認同感明顯加強。2019年，中心宣揚部與平易近政部配合評選出十名“最美城鄉社區任務者”，并制作特殊節目播出，惹起普遍社會反應。2022女大生包養俱樂部年，平易近政部評選出200個“全國進步前輩下層群眾性自治組織”和496名“全國優良城鄉社區任務者”，激起城鄉社區任務者干事創業的義務感、任務感、聲譽感。這些進步前輩典範的選樹和宣揚，對全國城鄉社區任務者步隊的蓬勃成長起到主要的助推感化，向全社會充足展現了社區任務者的傑出抽像。近年來，各天時用社會任務宣揚周、“社工節”等，鼎力弘揚社區任務者時期擔負和敬業貢獻的精力，進一個步驟展現社區任務者專門研究風度，加強社工回屬感和聲譽感。

　　社區任務者步隊扶植短板尚存

　　供需成長不婚配，區域成長不服衡。調研發明，由于各地社區任務者招錄年夜都不設專門研究限制，社工所學專門研究八門五花，直接與社區任務相干的專門研究學歷佈景的人數少少，社區所需的具有群眾任務、溝通和諧、資本整合、發動組織等才能的社區任務者占比很小。由于地域經濟前提差別較年夜，分歧地區或統一城市分歧地域的社區任務者待遇都存在顯明差距。一些薪資待遇較低的地域難以吸引本質高、有經歷的社區任務者。城鄉之間社區任務者本質不平衡，比擬街道，鄉鎮的社區缺乏高條理人才和社區帶頭人。尤其是新建社區、回遷社區等社區任務者缺少社區任務經歷，制約其敏包養網推薦捷有用展開任務。調研發明，在北京市城鄉社區任務者中持有社會任務師個人工作標準證書比例差異較年夜，部門街道持證率能到達50%~60%，而一些鄉鎮僅為10%~15%。

　　培訓系統不健全，針對性不強。今朝社區任務者培訓分為初任培訓、職位培訓、社工師標準考前培訓、持續教導培訓等，在必定水平上缺少體系性、前瞻性、針對性和籠罩面。由于全體的兼顧計劃完善，對“誰來培訓、培訓什么、培訓誰、怎么培訓”等缺乏系統化design，各地聯合本身情形展開不按期培訓，培訓內在的事務連接性缺乏，培訓對象多集中于社區書記正副職，通俗社區任務者培訓機遇較少，這種碎片化、零碎化培訓很難有用晉陞社區任務者包養網的全體本質和才能。此外，良多培訓缺少針對性，存在學用脫節題目。社區任務者培訓普通由屬地、區級、市級相干部分制訂，對社工現實培訓需求追蹤關心不到位。調研發明，現有培訓還不克不及供給差別化、特性化計劃，未能完成按需供應，存在培訓內在的事務與現實任務需求不敷貼合，培訓籠罩面不敷普遍，培訓對象不敷精準，培訓方法不敷機動等題目，招致後果不甚幻想。

　　社區“領頭雁”缺少后備軍，面對人才斷層。作為社區黨組織書記“領頭雁”，要可以或許對社區任務者思惟上“領”、經歷上“傳”、營業上“帶”、生涯上“幫”、困難上“破”，推進下層社會管理成長與立異，將黨建上風轉化為組織上風。調研發明，生長為社區帶頭人，需求有至多10年以上的包養金額社區任務經歷，組織培育和本身盡力缺一不成。今朝大都社區三分之二的社區任務者在社區任務時光為5年擺佈，“領頭雁”后備人選儲蓄缺乏，表示凸起、有成長潛力的年包養青社區黨組織書記較少。傳幫帶機制只要在部門地域的街鄉鎮可以或許履行，良多處所依然缺少能帶步隊的優良社區書記。

　　鼓勵保包養證辦法缺乏，難以連續激起人才活氣。為處理社區任務者“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的題目，各地樹立了鼓勵軌制和考察機制，接踵出臺了從優良社區黨組織書記和優良社區任務者中定向僱用公事員、工作編職員任務計劃，通順社區任務者個人工作成長通道，破解社區干部生長的“天花板”題目。但是，調研發明，各地社區任務者考編制政策尺度紛歧，有些省市工作編和公事員報考標準職員僅限制社區書記，尚未給表示優良的通俗社區任務者以必定比例的報考機遇，在必定水平上衝擊了他們的任務積極性。為進步社區任務者專門研究才能，各地均激勵其考取社會任務師標準，但是，年夜部門處所對持證社區任務者嘉獎力度不敷，其薪水待遇與未獲得該標準的職員每月僅差200元擺佈，由于薪酬差距不年夜，社工考據熱忱不高。此外，對于在社區任職滿30年、有凸起進獻、群眾承認的社區任務者，多地尚未出臺特別補助等鼓勵措施。

　　多措并舉推進社區任務者步隊高東西的品質成長

　　聚焦社區管理需求，下好步隊扶植的“先手棋”。一是加大力度兼顧計劃，確保全域成長“一盤棋”。著眼將來5年、10年甚至更長時光成長需求，制訂完美全域社區任務者步隊扶植中持久計劃，依照年紀構造、學歷條理、專門研究請求等領導性目標做好需求測算，摸索將分歧種別社區任務者職員配額與居平易近區現實需求掛鉤，確保下層職員氣力和任務體量精準婚配，使社工步隊既順應以後需求又面向將來成長，既知足一域需求又統籌全局優化。二是優化公然僱用機制，引進專門研包養網ppt究人才。聯包養app合下層管理現實需求迷信設置人才僱用及引進打算。經由過程應考、遴派、聘請等方法，有針對性引進社區所需社會任務、物業治理、養老、心思、法令等分歧專門研究範疇人才，充分社區任務者步隊。

　　打造全周期培訓系統做了什麼才知道。，晉陞步隊專門研究化才能。一是設置裝備擺設優質資本，搭建培訓平臺。推動扶植針對社區任務者培育和持續教導的“社區學院”，隨機應變建立社區任務者示范教導實訓基地，體系design教材，加大力度對全部社區任務者體系、持久的實務培訓和實際晉陞。二是立異培訓方法，重視評價反應。用好用活三級社會任務辦事平臺資本，立異“專門研究社會任務者+社區任務者”形式，引進專門研究社會任務氣力，激勵經由過程當局購置辦事方法，委托具有得出結論的那一刻，裴毅不由愣了一下，然後苦笑道。專門研究才能的社會組織承接運營社會任務辦事中間，支撐專門研究社會任務機構介入并督導社區優化公共平易近生包養站長辦事，完成社會任務者與社區任務者的雙向賦能。

　　施展“頭雁”效應，做好后備人才儲蓄。一是深刻實行“頭雁工程”，充足施展社區黨組織書記的傳幫帶感化，打造政治覺醒高、營業本質好、辦事本事強等周全過硬的社區“領頭雁”。同時，在社區管理任務中發明和培育優良社區書記，制訂“一人一策”的精準培育計劃，鑄造更多的社區帶頭人。二是打造優質后備干部庫，發掘專門研究人才。樹立區域社區任務者后備干部庫，并靜態更換新的資料治理。重視提拔分歧年紀段、具有專門研究佈景和專門研究才能的社區任務者，歸入正、副職后備干部儲蓄，針對性設定輪崗歷練，履行門路式培育，確保社區任務后繼有人。

　　完美鼓勵機制，晉陞步隊個人工作化素養。包養網推薦一是優化人才鼓勵和待遇保證辦法。完美從優良社區黨組織書記和優良社區任務者中定向僱用公事員、工作編職員任務計劃，確保公正公平，恰當為優良社區任務者留出必定報考公事員、包養工作編名額，施展好各年紀段社工的積極性。二是加年夜對考取社工師標準的社工的嘉獎力度。激勵以考促學，以考促干，以社會任務者個人包養網工作標準證書持證率晉陞社區任務者專門研究素養，帶動進步社區辦事全體程度，賜與考取個人工作程度證書的社區任務者嘉獎，在年度考察、評獎評優、選拔任用中，優先斟酌持證社工或將持證作為基礎前提。三是采取多維度評價辦法。完美日常考察和年度考察相聯合、居平易近評斷和組織考評相聯合、定性考察與定量考察相聯合的考察評價軌制，將考察成果與提拔任用、培育教導、治理監包養管道視、鼓勵束縛、問責追責等聯合起來，健全社區任務容錯糾錯機制，鼓勵社區干部擔負作為。

　　（調研構成員：北京市習近平新時期中國特點社會主義思惟研包養網討中間特約研討員龐宇、楊旎、石云叫、曾榮、唐維）